Presentación 11
Introducción 19
1. Vulnerabilidad y adaptación 25
2. Dinámica poblacional y asentamientos urbanos 33
2.1 Dinámica poblacional en México y la conformación del Sistema Urbano Nacional 37
2.1.1 La metropolización del Valle de México 42
3. Asentamientos urbanos y emisiones de GEl 45
3.1 Emisiones directas e indirectas de los sistemas urbanos 46
3.2 Metabolismo urbano: herramienta para enriquecer el análisis sobre la contribución de los asentamientos urbanos al cambio climático y a la degradación ambiental 51
3.3 Promotores del aumento o reducción de emisiones de GEI en asentamientos urbanos 54
4. Gobernanza para la adaptación y la mitigación del cambio climático a escala urbana en México 59
4.1 Arreglos legales e institucionales en materia de cambio climático en México 59
4.2 Ciudades mexicanas partícipes en acciones, arreglos o coaliciones multinivel 65
4.2.1 ICLEI-México en acción 65
4.2.2 Pacto Climático Global de Ciudades y otras iniciativas 67
4.3 Ordenamiento del territorio y cambio climático en México 68
4.3.1 Suelo de conservación y suelo urbano en el Distrito Federal 73
4.4 Financiamiento a escala urbana 81
5. Desarrollo sustentable y co-beneficios 91
5.1 Co-beneficios y sinergias de la mitigación del efecto isla de calor 93
5.2 Calidad del aire y co-beneficios: los programas
ProAire 96
6. La perspectiva de género en la política de cambio climático 107
6.1 Género y adaptación en las ciudades 108
6.2 Género y mitigación en las ciudades 111
7. Experiencias y oportunidades de adaptación y mitigación urbana en México 115
7.1 Avance en la elaboración de planes de acción climática en municipios urbanos 118
7.2 Análisis cualitativo de los planes de acción climática en municipios urbanos 122
7.2.1 Adaptación 127
7.2.2 Mitigación 129
7.3 La perspectiva de género en los planes de acción climática 132
7.4 Omisiones y retos en la elaboración de planes de acción climática municipales 136
8. El caso de la Ciudad de México 141
8.1 Emisiones desde una mirada propia del metabolismo urbano 143
8.2 Principios, ejes y acciones del PACCM 2014-2020: una revisión crítica 148
8.2.1 La dimensión de adaptación frente al cambio climático en el PACCM 2014-2020 151
8.2.2 Potencial de mitigación de los ejes estratégicos del PACCM 2014-2020 153
8.2.3 Breve análisis cualitativo del PACCM 2014-2020 162
A modo de conclusión 167
Bibliografía 177
Anexos 199
Anexo 1. Estado de situación de los Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) e inventarios de emisiones GEI (IEGEI) 201
Anexo 2. Municipios con planes de acción climática: acciones estatales o locales relevantes por su impacto climático, características poblacionales, emisiones y metas de mitigación reportadas 202
Anexo 3. Medidas de adaptación y mitigación propuestas en los planes de acción climática a escala municipal 218
Lista de figuras y cuadros 269
Acrónimos 273
Acerca de los autores 277